一.急难救助阶段：

（一）物资的帮助

从大地震那刻开始，慈济人就开始救急的工作。我们的动员快速无比，台北、新庄等地都很快地成立服务中心和联络点，迅速地帮助需要帮助的人，连救难人员的饮食我们也考虑在内，不断地煮热食、送帐棚、送睡袋、送生活日用品。

（二）心灵的安抚

除了物资的帮助之外，更重要的是无形的心灵抚慰。有形物资的匮乏是临时的，他们可以马上补充；但心灵的创伤是长久的、永远的痛，这痛会随时记忆起来、随时会悲从中来。所以慈济人不仅是在物资上帮助灾民，对于他们心情上的、情绪上的抚慰，有着更大的功能。这贡献是看不到的，但却是最伟大的贡献。

所以我们供应热食的工作约六天就结束了，为什么这么快就结束了？当时我们决定将煮热食的工作撤出来，有几点考虑：由于慈济的带动，很多的团体也加入提供饮食的行列，我们认为我们已将这方面的工作带动起来，有其他民间团体愿意做，我们就让这些慈善团体去做；我们便转成心灵辅导，挨家挨户去做心灵抚慰的工作，这要比饮食的供应更重要。

二.安顿与关怀阶段：

（一）身体的安顿

志愿者中已有很多人进出过灾区，那种残破的景象大家都看到了，那景象令人触目惊心。灾民的房子都倒了，虽说我们供给他们帐棚和睡袋，但这并非长久之计；尤其现天气慢慢转凉了，转眼之间冬天就要来临了，住帐棚是很难熬的，所以我们就决定马上兴建简易屋。

九二一发生大地震，第二天我们就决定要兴建简易屋来安置灾民。我们认为，灾民是「一时」的灾难，不是「一世」的落难；天灾只是一时的，只要我们拉他们一把，他们很快就能站起来，将来还会再闯出一片天。所以我们兴建简易屋，不要把它建成「难民营」----难民营是说你没有希望，你就是难民。简易屋不是难民营，它的设计是人性化的、有呼吸空间的，让住的人能觉得温馨、受到尊重的；是把他们看成亲友一般好好地安置他们，让他们以简易屋为出发点，重新开创他们新的旅程。

所以简易屋的设计，我们决定采用十二坪，日本坂神地震时的简易屋则是八坪。有很多人觉得：你们慈济为什么要盖那么大的简易屋？可以用比较少的经费盖多一点，为什么要盖那么大，而经费用那么多呢？其实这是我们对灾民的尊重。因为我们觉得八坪太小了，但我们的简易屋里的卫浴设备要齐全，让灾民有受到尊重的感觉，而不会觉得自己是难民。简易屋是他们重建温馨家庭的起点，让他们有信心与鼓舞，这便是我们的用意。

我们的简易屋预计要建一千七百户，里面有三房一厅：三个房间，客厅、餐厅并用，卫浴设备齐全，还有厨房、料理台、抽油烟机，布置得很完善。整个社区会有公共活动的场地，我们会将会加以绿化，马路也会把它铺得平坦整齐。这一切，都是为了不要让受灾的同胞们觉得自己是难民。我们希望灾民都能有简易屋居住，如果不够我们可以再盖，只要政府方面能提供土地。

（二）心灵的安顿

在心灵的安顿方面，我们与大爱电视台跑遍了灾区，共办了十四场祈福晚会，获得很好的回应。有些灾民很憔悴，一直沉默不语，因为他无法接受现实：为什么天灾会降临到自己身上，而不是降在别人身上？或是想：为什么压死的是我的亲人，而不是别人？心里很难接受这些残酷的事实。这种心灵的创伤、这种心痛我们很能理解。志愿者们就挨家挨户地去关怀，与他们交心，解开他们的心结，并且告诉他们：慈济人会陪伴他们走过这一段，表达我们诚挚的关心与关怀。

三.重建复建阶段：

经过前面两阶段，救灾的工作好像进入尾声，其实真正的工作才刚开始，这便是重建与复建的挑战。重建及复建很重要，老百姓是否能安身立命，就要看重建工作的效率；灾区重建快的话，灾民就能在当地很快地站起来，对灾民也是一种鼓舞。所以灾区的重建复建就成为慈济的重点工作。

（一）希望工程

慈济重建灾区的重点就放在「希望工程」上。所谓「希望工程」，就是帮助学校的复建。这次的灾区中，台中县及南投市的学校受损非常严重；据教育部统计，有八百多所学校不是全毁就是受损严重。若以一个学校一千名学生计算----有些学校不止这些学生人数----八百多所就有八十多万名学生！无法复学将会影响多少学生，又会影响多少家庭？多少父母将因子女的教育问题而担心受怕？又有多少家庭因子女教育问题而无法恢复正常，无法安心工作、到外面打拼？所以重建灾区最斧底抽薪的方法，我们认为是希望工程。

这次的救灾计划我们预计需要六十亿经费，其中希望工程就要花四十一亿；换句话说，我们将百分之七十的预算放在希望工程上，这也显示了我们对教育与学校复建的重视。我们认为，有两类建筑物不能倒：一是医院，一是学校。因为遭逢严重灾难时，医院将是救难中心，学校则为避难中心。所以将来盖学校，我们以坚固为重要目标，将采用钢构的方式来建筑；成本当然是比较高，但在安全上是较无问题的。秉持我们的理念：「希望」工程就是让灾区有希望、家庭有希望、孩子有希望，让整个社会有希望。所以我们才会把百分之七十的赈灾预算投入希望工程。

数字的意义不大，重要的是数字背后的意义；那代表的是生命、是希望。希望是无价的、生命是无价的，只要能帮助灾民，只要能帮助灾难中的孩子拥有美好的未来，我们觉得投入再多的金钱也是值得的。这些孩子十年、二十年后，将会是国家的栋梁，所以我们觉得希望工程，慈济应义无反顾地去做。

将来希望工程须要三股力量一起来----慈济基金会、校方、政府教育主管单位。我们要三股力量一条心，同心协力、分工明确、合作无间，才能将学校重建好。

（二）健康工程

灾区中有很多医疗单位都损毁了。公共医疗卫生工程对居民的健康很重要，我们便思考如何协助灾区乡镇的公共卫生体系建立起来。以慈济的条件，我们有慈济医学中心及慈济医学院，这两股力量可协助医护人员的训练，以及整个公共卫生体系的建立。此外，我们还可以组织巡回义诊团队，来照顾灾区居民的健康。

（三）社区文化暨其他公共工程

在社区文化暨其他公共工程方面，我们近来不断推动慈济志愿者事业落实社区，藉此灾区重建的机会，便能进行社区总体营造建设。浴火凤凰将会重生而展翅高飞，灾区可能因祸得福，得到更蓬勃的发展，这也是我们的希望。

本文转载自:http://library.taiwanschoolnet.o ... 295/new_page_23.htm

再转：【参考】台湾921灾后重建中的社会工作  作者：冯燕 （台大社会系教授）

一、前言
　　1999年9月21日发生在台湾中部地区的集集大地震，对许多人来讲是永难忘怀的经验，不仅仅是大地受到动摇、社会受到震撼、人身受到伤害，更是许许多多家庭的破碎、小区的解组和社会关系的扭转。但是另一方面，台湾的人民却展现出强大的互助精神，从许多的个人、团体主动的投入协助灾民的行列，一直到更多的民众踊跃捐输，其所展现出来的社会力、行动力令人动容，也对台湾社会产生前所未有的凝聚力。
　　然而，历经一年之后，我们所需要面对的更大挑战，是对灾区和整体社会的重建。根据日本阪神大地震的经验，重建阶段所需要投入的经费、时间、人力等资源，是紧急救援阶段的三、四倍，甚至更多，但是此时却发生政府反应灾民需求太慢、重建工作团体间缺乏协调以及社会资源重复及浪费等等情事。
　　社会工作长期以来即扮演社会福利推动及输送的角色，照顾社会上弱势族群、调适环境变迁中的个人，更是社会正义、公平的最佳守护者。在这一次921灾后重建中，除了传统上的福利服务提供者的功能外，社会工作更发挥紧急支持、反应需求及资源整合协调的功能。
　　本文将从921灾后重建的阶段和任务谈起，由民间社会福利与社会工作团体的经验，说明社会工作在921重建工作中所发挥的角色与功能，期待为后续的重建工作提供协助上的参考。
 
二、灾后的社会工作角色定位
　　921地震后的灾后重建工作可以随着时间分成三个阶段，而每个阶段都有其不同的需要和角色。
　　第一阶段是发生大约在灾难之后的一个月内，这个阶段的主要工作目标是生命安全的维护，包括「生命救援、临时安置、危机处理以及需求评估」等。第二个阶段大约是在一个月到半年之间，主要的工作目标是在「安置服务、情绪安抚、赈灾措施、资源协调」等。第三个阶段大约是在半年到三年之间，主要工作目标是「生活重建、关怀弱势、心理重建以及建立制度」等。
　　在这三个阶段中，各有不同的目标与工作，需要社会各界的配合与协助。社会工作的功能为「恢复、预防、发展」，不但在案主发生问题时予以紧急协助，更应协助其日后潜力发挥与生活适应，是故除了发挥社工本身之专业外，更应结合社会上其它领域之资源，共同满足案主之所需。因此，社会工作所负担的角色及任务，有以下几个方向：支持的角色、需求反应的角色、个案管理的角色、资源整合的角色、服务提供的角色。
（一）支持的角色
　　灾变当时并不是每一个人都需要立即进入灾区，提供第一线的服务，如果每一个人都在灾变后的前几天即到灾区服务，几天之后几乎全部的人都累倒了，没有人可以支持、没有人可以轮替，服务的工作即面临中断的危险。所以社会工作的救灾服务系统强调，支持的观点，提供人力支持、物品支持、财力支持、专业团队支持及行政协调等等支持工作。社会工作的主体是专业社工员，而这些社会工作人员，长期以来即在政府单位和民间福利机构担任各种直接和间接的服务工作，因此人力资源和行政协调更是社会工作擅长之处。
　　921地震之后初期阶段，除了在台北市、台北县灾区帮忙的各大学社工师生团队外，联合劝募协会和社会工作专业人员协会、残障联盟、老人福利联盟、智障者家长总会等组织亦立即组成「社工震灾行动联盟」，结合台北地区各机构团体的专业社工人员，进驻中部灾区协助埔里及台中县民受灾状况的调查，也因为都是专业人员，因此能在短期间之内，提供这些灾民情绪支持、抚慰以及协助政府需求调查人力的不足。
　　中部地区则在东海大学社工系及当地社福机构的发起下，成立「中部社会福利机构专业社工人员资源整合促进会」，进一步整合中部地区的社会福利资源，提供人力的整合及资源的协调。透过专业社工的组织，迅速就近在灾区提供所需的人力支持，共提供 200团人力以上，并在讯息万变的情况下，成立「921社工咨询快报」每天出刊，成为当时最快以及最迅捷的信息。
　　这些支持的角色并非取代主要工作者，而是发挥相辅相成的效果。社会工作的专业训练，使之在此次救灾工作中的主客体掌握的相当清楚，而达到充分支持、共同合作的成果。
（二）需求反应的角色
　　社会工作的训练中，需求的了解以及判断是相当重要的。透过了解需求的访视，一方面能够让灾民的情绪有所抒发，另一方面也可以帮助服务提供者区辨如何因应及满足需求。
　　灾区需求无限大，而灾民的需求差异性亦高，随着时间的不同，也会产生需求的变化。但是如何将灾民的需求与政府或是重建单位连结，或是让不同身份（如儿童、青少年、老人等）、特质（身心障碍、失亲儿童等）的需求能被了解，必须有人在第一线与灾民接触、服务灾民，才能有正确的判断。
　　例如主妇联盟推动协助重建区的妇女就业扫街工作；儿童福利联盟在提供一段时间的临托与喘息服务后指出，失亲儿童的财产信托以及扶养家庭等问题，需要特别关注；展望会的储粮仓等等，均是社工扮演需求反应角色之最佳例证。
（三）个案管理的角色
　　个案管理是社会工作新发展出的助人模式，使用于有多重问题的案主。重建区民的问题往往是多元而且复杂的，一个受灾户中，可能有经济的问题、房子倒了、找不到工作，也有可能心理上出现状况，更有机会产生健康上的问题。因此，往往需要来自不同领域的协助。但是如果由重建区民本身自己来求助，并不是一件容易的事。因此社会工作者一方面扮演初级的情绪支持者，另一方面是要去结合各种资源，透过社会工作者的转介及协调，使重建区民得到满足。
　　如南投县所成立的23个小区家庭支持中心、台中市所成立的三个生活重建中心以及台中县所成立的五个社会福利工作站，以及民间单位如世界展望会的原住民乡服务站、家扶基金会的儿童扶助工作、儿福联盟的失依儿童访视计划等等，都是透过专业的社会工作，进行个案的访视辅导，使其依个案管理的方法，提供个案直接的服务或是转介不同的服务项目，使这些民众能直接的就近得到在地服务。
（四）资源整合的角色
　　在灾变刚开始阶段，资源的投入源源不断，但是同时也产生两个问题，一个是持续性，另一个是均衡性。因此，社会工作将这些资源整合，扮演重分配或协调的功能，虽然在大资源上无法着力，但是在各各社福团体的范畴内，均能结合其服务功能与爱心，而提供良好的服务。
　　如向以资源整合为宗旨的联合劝募协会，立即公布有关921重建的方案补助办法，协助各福利机构与团体的相关计划，更深入灾区主动的提供资源做机构重建，节省时间与人力的浪费。另一方面也积极扮演资源掌握和媒合的角色，在一片混乱的爱心资源中，扮演积极整合的角色。
 
三、持续性的服务方案
　　诚如前文所言，生活重建工作是一项需要长时间的人力、物力投入的工作，因此，持续性的服务便成为相当重要，而心理重建、社会再造更是需俟混乱稍做沈淀后才真正开始，故需要长期投入，才能克竟全功。社会工作平日即扮演各项社会福利的提供工作，在灾变之后，社会工作者自然而然地就会结合并扩展平日的服务，甚至创造新的服务。
　　灾后受创的个人、家庭及小区均需长期的心理重建、生活重建和小区重建，以社会工作传统的个案、团体和小区三大工作方法切入，以增强案主的复原力为出发点，逐步协助个人及家庭重新自立，进而协助小区各种社会服务组织之重整，是社会工作投入灾区重建工作的方向、重点和策略。
　　目前在重建区中，持续性提供在地服务的，有南投县的二十三个小区家庭支持中心，以及台中市的三个国宅服务中心，均是政府委托相关福利机构提供的服务中心，而台中县政府则采取项目委托方式，以个别方案委托各机构提供服务。此外，还有民间组织如 CCF针对低收入户、单亲家庭，展望会针对原住民、儿福联盟针对失依儿童，独立或结合社会资源，从事特定受灾人口的跨区域服务，故大致可以归整成三种模式。
（一）南投县「小区家庭支持中心」模式
　　南投县邀请全盟、社工专协等民间团体代表及内政部、南投县政府社会科代表，共同规划「南投县灾后生活重建-各乡镇小区家庭支持中心计划」，以委托民营的方式成立十三个家支中心（见表一）。其主要宗旨第一在结合政府资源与有心投入社会服务之民间团体，建立灾民之社会福利服务。第二是建立普及式的小区服务体系，成为民众接受服务的第一个据点。
　　其基本服务功能包括四大项目：
1.咨询与转介，2.个案辅导与管理，3.居家照顾服务，4.小区组织。
　　此外，各家支中心还举办各种「项目」，包括自行规划，和政府交办的方案。原则上应是以县府向九二一基金会申请的经费维持，但目前各承办单位还是以「出力又出钱」的状况支撑。
表一
南投县十三个小区家庭支持中心
乡镇别 中心名称 承办单位
南投市 第一小区家庭支持中心 中华基督教救助协会
南投市 第二小区家庭支持中心 台湾基督教长老教会
南投市 第三小区家庭支持中心 伊甸社会福利基金会
草屯镇 第一小区家庭支持中心 天主教圣母圣心修女会
草屯镇 第二小区家庭支持中心 YMCA
埔里镇 第一小区家庭支持中心 南投县家扶中心
埔里镇 第二小区家庭支持中心 南投县慈惠善行协会
埔里镇 第三小区家庭支持中心 中华基督教救助协会
竹山镇 第一小区家庭支持中心 中华民国老人福利推动联盟
竹山镇 第二小区家庭支持中心 中华基督教救助协会
竹山镇 第三小区家庭支持中心 台湾基督教长老教会
集集镇 小区家庭支持中心 台湾基督教长老教会
鹿谷乡 小区家庭支持中心 台湾佛教法性宝林协会
水里乡 小区家庭支持中心 中华基督教救助协会
名间乡 第一小区家庭支持中心 中华民国智障者家长总会
名间乡 第二小区家庭支持中心 中华基督教救助协会
鱼池乡 小区家庭支持中心 台湾基督教长老教会
中寮乡 第一小区家庭支持中心 中华基督教救助协会
中寮乡 第二小区家庭支持中心 中华民国小区资源交流协会
仁爱乡 小区家庭支持中心 台湾基督教长老教会
国姓乡 第一小区家庭支持中心 中华基督教救助协会
国姓乡 第二小区家庭支持中心 台湾基督教长老教会
信义乡 小区家庭支持中心 世界展望会
　　南投县小区家庭支持中心的普遍设置，在台湾可谓是首创，也颇符合政府自民国八十五年开始推动的福利小区化原则。这项计划目前是以五年为期，但是当然更期待能永续经营，成为社会福利的推手。
（二）台中县的「项目委托」重建工作模式
　　台中县由于社会福利资源较为丰富，因此采用方案委托方式（见表二），而管理中心则是以台中县政府本身的社工人员和委托单位一起合作、共同进行规划工作。
表二
台中县项目委托办理方案一览表
方案名称 受委托单位
快乐儿童一灾区家庭喘息服务计 财团法人儿童福利联盟文教基金会
亲亲宝贝一受创儿童少年困体治疗方案 财团法人儿童福利联盟文教基金会
亲职加油站一受灾儿童照顾者亲职团体课程方案 财团法人儿童福利联盟文教基金会
窗外有蓝天一震灾罹难者家庭幸存者服务方案 财团法人儿童福利联盟文教基金会
九二一失依儿童暨家庭辅导方案 财团法人儿童福利联盟文教基金会
灾后失依暨单亲儿童少年适应研究 静宜大学青少年儿童福利系所
监护权与儿童最佳利益原则之应用研究 静宜大学青少年儿童福利系所
儿虐指标评估与家庭暴力相关研究 静宜大学青少年儿童福利系所
灾区儿童教育与生命教育团体辅导计划静宜大学青少年儿童福利系所
九二一震灾单亲亲职教育外展服务辅方案 中华儿童暨家庭扶助基金会
震灾儿童监护人之亲职教育团体课程辅导 中华儿童暨家庭扶助基金会
九二一震灾儿少心理辅导暨亲职教育 中华儿童暨家庭扶助基金会
个案管理整合之行动研究方案 中华儿童暨家庭扶助基金会
失依儿童少年暨单亲家庭阳光与希望之旅系列 中华儿童暨家庭扶助基金会
九二一震灾失依儿童少年暨危机家庭生活照顾辅导补助计划
励馨社会福利基金会
灾后失依暨单亲儿童少年适应研究一以台中县为例中华民国社会政策学会
九二一灾区老人、妇女服务计划单亲儿童学习营 台湾妇女展业协会
儿童托育服务 （共19所）
921灾区老人、妇女服务计划 台湾妇女展业协会
单亲家庭个案管理 台湾妇女展业协会
妇女支持团体 台湾妇女展业协会
单亲家庭亲子生活营 台湾妇女展业协会
老人居家服务居家服务 台湾妇女展业协会
单亲妇女就业服务 台湾妇女展业协会
单亲儿童学习营 台湾妇女展业协会
台中县政府新社乡福利服务工作站 财团法人老五老基金会
台中县雾峰福利服务工作站 励馨社会福利事业基金会
台中县双崎部落福利服务工作站 中华至善社会服务协会
921灾后受创妇女及不幸妇女复原力计划 天主教善牧社会福利基金会
921震灾关怀个案，灾区因灾致残身心障碍者小区照顾计划伊甸基金会中区服务中心
心灵驿站，921台中县身心障碍者关怀项目 启智协会、声晖等身心障碍团体
 
（三）「跨区域方案」模式
　　这种模式是指为特定对象而提供，所以服务区域跨越县市，因此也不是完全和某一行政单位合作，多半是由民间团体总会规划，而以其设于各地的分会、中心承担服务输送工作。以儿福联盟与安泰人寿合作提供的「921失依儿童暨抚养家庭辅导方案」为例，强调其台中家庭重建的服务模式，提供失依孩童的抚养家庭照顾者资源及支持，以让孩子能在较适合之环境成长。但由于这些失依儿童已散居于各地，而且会有迁移现象，因此需要社工员到各地去访视，成为跨区域的重建方案。该方案的内容包括：
1.透过实际探访及追踪，与失依孤儿建立关系，了解他们的需要与问题，给予适当的辅导与支持，使其身心获得保障并有健康的发展，并协助921震灾孤儿重拾安定生活。
2.协助921震灾孤儿作短、长期之安置。
3.定期访视并提供抚养家庭资源及支持，并帮助家庭有能力面对并解决现在及未来可能遭逢之家庭问题。
4.透过与抚养家长之接触与教育，提供儿童照顾者相关的亲职教育谘商，以提升扶养人处理孩童问题能力，并纾解照顾压力。
5.成立咨询专线服务，提供失依孤儿及抚养家庭最新资源讯息及心理谘商等关怀支持服务。
6.结合社会资源，建立震灾儿童照顾与支持网络，提供他们的实际身心需求。
7.协助儿童了解地震灾害与知识，帮助儿童除去不正确的想法与害怕。
8.引导儿童表达对震灾发生的经验及情绪感受，协助儿童走出伤痛与恐惧，处理内心的失落与哀伤。
 
 
四、倡导工作
　　在赈灾过程中，社工员一方面提供直接的服务，一方面也慢慢的收集问题，当个别社工员或是机构无法解决时，就需要透过倡导的手段来改变制度，以寻求更多的人受益。兹以失依儿童的信托制度以及民法1094条之修正为例说明。
（一）失依儿童财产信托
   在灾后家庭访视期间，社工员发现震灾导致的失依儿童少年，除了辅导跟安置问题外，还有包括抚恤金、补助费，甚至父母生前债务或遗产所引发的问题。为了确保他们的权益，社工员除了开公听会提出呼吁，促成重建条例中对孤儿财产处置，采强制信托的规定外，并促行政单位向财团法人九二一震灾重建基金会争取补助九二一灾区失依儿童设立财产信托配合款，每一个案由该会补助新台币五十万元并入信托基金以资鼓励。
（二）民法一O九四条修正条文案
　　由于发现部份失依儿童或因无适当人选，或因亲属间相互推诿等因素，而无法选定监护人，影响儿童之权益甚巨，儿福联盟结合女律师协会努力倡导修正民法1094条中，完全依赖血缘关系的监护权裁定顺序，首度赋予公权力介入孤儿监护权之法源依据。
（三）建立公益资源规范
    有鉴于灾后善款捐输踊跃，现有法令及体制不足以做适当的规范与管理，以致出现过度募款、流向不明等疑虑，不但浪费了社会资源，也伤害到公益团体的生计。因此社福界一方面出面筹组「全国民间灾后重建监督协调联盟」，期能阻止不当募款，并协调呈现纷乱的工作团队服务；一方面亦努力推动立法院修订「统一捐募运动办法」。
 
五、结语
　　台湾位处地震带当中，就如同台风一样，地震是我们不可避免的天然灾害，我们虽然不希望再发生类似921地震这么大的灾害，但是却希望能够在这次的教训之后，留下一些经验，提供以后类似灾害时之借镜。
　　每一个专业体系均在这次的救灾中扮演着十分重要的角色，但透过上述之讨论，我们可以将社会工作在此次重建工作中发挥的特色整理如下：
（一） 协调整合能力高
　　在这次赈灾中发现，最大的资源仍然是「人」。而社会工作就是最擅长运用人力资源的专业。因此，每次所能投入的人力虽然有限，但却能从中发挥最大的效用，无论是人员的安排、人力的评估、物资的运用以及资源的分配，均有相当完整的整合能力。而且在很短的时间内，能够做出协调整合的反应，如行动联盟及「全盟」的筹组；和整体性的工作规划，如南投县的家友中心；及各种跨区合作方案等极为明确。
（二） 直接行动能力强
　　除了第一线的救灾人员外，社会工作人员亦在第一时间就提供了服务，虽然不是挽救生命，但是却能抚慰人心，虽然没有办法重建屋舍，但是却能重建人心，而所有的行动都是经过慎密评估、规划后再出发，因此，所产生的行动效果更高。
（三） 服务转介照顾全
　　社会工作强调团队之间的协调、科际之间的整合，因此，当发现个案问题需进一步处理时，会主动的联络其它专业人士协助，如心理咨询、精神医疗、辅导谘商等等，让案主的权益得到最佳保障。
（四） 微视及巨视面兼顾
　　社会工作专业本身即是以「人在情境中」为社会关怀的出发点，因此总是同时将人、环境、及人与环境间的调适纳入考虑，因此在进行服务工作时，不但尽力关照到微视面个别案主系统的权益及需求，也不忘投入巨视面社会制度的建立及观念倡导

http://www.kahabu.url.tw/workstation/03_reconstractpapel/20010914/index.html 
912灾后两年感言 凝聚草根的力量

再转 《社会爱心救灾总动员》（欢迎提供更多行动线索，并通过个人渠道转载）

》 from NGOcn.org
 

http://www.ngocn.org/bbs/forumdisplay.php?fid=43 

紧急呼吁：呼请民间组织参与512地震援助行动

2008年5月12日，四川省汶川县发生7.8级大地震，根据官方报道，地震已造成数千人死亡，见
http://news.qq.com/zt/2008/dizhen/

交通中断、通讯中断、楼房倒塌、孩子死亡。。。。。。

面对灾害，我们能做什么？

政府在行动，民间在行动！

我们相信政府有能力处理512地震灾害，我们也希望在此重大灾害面前，民间组织能积极行动，帮助同胞渡过难关。

我们紧急呼吁：
处于灾区的民间公益组织，请收集当地受灾信息，联合当地的民间组织，与政府配合，协助政府开展赈灾工作；

我们紧急呼吁：
在灾区有项目点，或有开展项目的民间组织，请登记所掌握的项目点受灾情况，在512地震灾害援助论坛上反馈，便于有条件的机构进入开展工作；

我们紧急呼吁：
请有条件的民间组织，着手进行灾后重建工作的准备，在适当的时候，开展重建工作；

作为倡议机构，我们将建立地震灾害专题网站，用于发布民间组织的赈灾信息，我们也将重点关注受灾的学校及孩子们；
http://dizhen.1KG.org

我们也设立5.12地震灾害救援行动论坛及QQ群，用于民间组织赈灾的交流；
http://www.ngocn.org/bbs/forumdisplay.php?fid=43

民间赈灾QQ群：25438771

同时，我们与不同地方民间团体联系，由当地机构设立赈灾物资接收点
成都
成都根与芽环境文化交流中心
地址：成都市一环路东五段108号东恒国际二栋一区401
邮政编码:610021
联系电话:028-81224402 13060092422 罗丹


我们再次呼吁
已参与或有意参与赈灾的民间组织，请登录专题网站、论坛，积极参与交流、提供信息，请各尽所能，用行动帮助处在灾难中的同胞！

请各位伙伴转发此信息，请更多民间组织行动起来！！

如果贵机构有意参与签名，参与行动，提供资源进行赈灾的，请与我们联系。
联系信箱
512china@gmail.com

倡议发起机构(排名不分先后)
多背一公斤 NGO发展交流网 智人慧心助学网 攀枝花东区志愿者协会 百蹊助学网 成都根与芽环境文化交流中心 生活教育行动 贵州阳光志愿者之家 麦田昆明志愿社 昆明毕业伙伴 湖南省社会工作协会 陕西省西部发展基金会   湖南省凤凰环保发展中心  震旦纪公益信息技术中心 广西柳州公益组织工作站 UIC志愿服务发展中心 云南发展培训学院 北京瀚亚文化发展中心 云南连心社区照顾服务中心 公益孵化器（NPI）
专题：http://dizhen.1KG.org
交流：http://www.ngocn.org/bbs/forumdisplay.php?fid=43
QQ群：25438771
信箱：512china@gmail.com


2008年5月12日

NPO信息咨询中心与公益孵化器（NPI）抗震救灾联合倡议书

2008年5月13日上午9：00

 

   2008年5月12日，汶川地震震惊全国，这场7.8级的地震给灾区的同胞造成了巨大的创伤和痛苦，灾害突如其来，震撼着每个人的心灵，中国人民在经历了今年年初冰雪灾害之后，面临又一场严峻的考验！

   5月12日晚，中共中央政治局常务委员会召开会议，全面部署当前抗震救灾工作。中共中央总书记胡锦涛号召全国各地区各部门一定要大力发扬"一方有难、八方支援"的精神，万众一心、众志成城，迎难而上、百折不挠，共同夺取抗震救灾斗争的胜利。

   为帮助我们的同胞战胜灾害，NPO信息咨询中心与公益孵化器（NPI）联合呼吁所有基金会、民间组织、社团、爱心企业、热心公众，积极关心地震灾情，向灾民伸出热情援手，及时捐赠，帮助灾区人民渡过生活难关。自然灾害突如其来，无法阻挡，但社会各界在突发灾害面前的强大信心、勇气和团结，是我们战胜一切困难的保障。

   为了那些被埋在瓦砾堆里的曾经鲜活的生命！

   为了那些眼睁睁看着亲人痛苦辞世却无能为力的人们！

   为了那些仓惶无助的奔窜、含着血泪搜寻亲人的人们！

   为了那些年迈的老人、年轻的父母、如花的少年、待哺的孩子，我们的父老乡亲，我们的兄弟姐妹…..

   为了生命本身、为了国家、为了民族、为了我们自己每一个人，我们都要行动！

   我们希望有更多人参与进来，伸出援助之手；希望有更多人贡献绵薄之力！

   让我们携手同心、众志成城，与灾区的同胞同渡难关，早日赢得抗震救灾的胜利！ 
 

   我们呼吁：所有社会组织联合起来，用我们的行动，让亡魂得到安息，让伤病者得到救助，让生还者得到支持，让破碎的心灵得到慰籍，让孩童与母亲得到关爱，让救援的勇士们喘口气，让受伤的生命从废墟中重新站立起来！中华民族需要团结，和衷共济，共渡难关。我们将不再等待，我们也不能再等待了！请与我们一起，行动吧！

   NPO信息咨询中心（CNPON）
   公益孵化器（NPI）

5月12日下午2点28分在四川汶川发生地震后，爱白成都青年同志活动中心迅速反应，在地震后一个小时之内即通过断断续续的无线网络，向四川的上百个同志QQ群­发布了地震自救、中心咨询热线服务、中心提供避难服务等讯息，协助正在通过网络求助的同志朋友们。目前成都市区的人员、房屋等基本正常，并没有较大的伤亡情况。
同时，在地震后的近24个小时以来，爱白成都青年同志活动中心正在密切监控着四川的上百个同志QQ群，为能够上网的朋友们提供灾后心理疏导、及时发现需要灾后心­理干预的同志朋友，已在各QQ群发布数百条相关讯息和心理疏导。
目前，爱白成都青年同志活动中心的灾后心理干预、集体悲伤治疗等相关活动正在积极准备中。

余震预防与咨询热线服务
http://www.aibaiglbt.org/bbs/viewthread.php?tid=750

【报平安贴】地震后安全的同学们进来签到
http://www.aibaiglbt.org/bbs/viewthread.php?tid=749

灾后心理干预以及自救培训正在招募
http://www.aibaiglbt.org/bbs/viewthread.php?tid=751

【祈祷贴】劫后余生 为遇难的人们祈福吧！
http://www.aibaiglbt.org/bbs/viewthread.php?tid=757

--
雷刚
项目协调员
爱白成都青年同志活动中心
Aibai Chengdu GLBT Youth Center

爱白成都青年中心主页: http://cd.aibai.cn
青年同志咨询热线：028 - 6888 3520 用心聆听 以爱解答（每晚7-9点）

爱白文化教育中心(ACEC）: www.aibai.cn

各位朋友：

由上海映绿公益事业发展中心、上海浦东新区社会工作者协会、上海浦东非营利组织发展中心、上海慈善基金会《至爱》杂志共同策划举办的"媒体-公益机构交
流坊"4月11日首次活动的讨论环节主题是"面对雪灾，媒体和公益机构该如何互动？"希望为未来媒体与公益机构携手应对公共危机积累想法和经验。

而眼下我们正面对着1976年唐山大地震以来另一场达到里氏7.8级的地震——震中位于四川汶川的"5·12大地震"。那么，这次我们能做什么、该怎么
做？

我们四家主办机构决定将"媒体-公益机构交流坊"第二期活动提前，讨论主题为"5·12地震之后，上海的公益机构和媒体何为？"希望通过讨论增进工作的
协调性和工作方式的有效性，为公益机构参与灾后重建做准备。

时间：5月14日上午 9：00-11：00

地点：上海映绿公益事业发展中心 - 上海市浦东南路1607号教育大厦5楼（浦电路口）

目标：根据灾区需求，通过讨论和交流，达成一些共识，促成可能的合作，联合起来行动，倡导公民参与社会救助。
   附:

交通路线：地铁6号线浦电路站1号口出来，走12分钟；地铁4号线塘桥路站4号口出来，走12分钟；浦东南路上的任何一班车，浦电路下。

 http://www.npodevelopment.org/article.asp?id=20080513001

牛博网友为四川大地震捐款捐物的方案（初稿）
update:

为灾区捐款的支付宝账号是：huangbincn@hotmail.com。帐号持有人姓名是：黄斌（联系电话13911827749）。强烈建议大家使用支付宝的直接给"亲朋好友"付钱功能，使善款即时到帐，发挥作用。
（支付宝具体使用方法：在支付宝www.alipay.com的页面用你的帐号登录后，点击"我要付款"，在"即时到帐付款"页面，选择"直接给亲朋好友付钱"，然后点"下一步"，在新的页面按照提示填写帐号及其他信息即可。请捐款前确认账户中有足够余额。）
PayPal捐款帐号也是：huangbincn@hotmail.com，用户名是Bin Huang（不过好像不用填）。由于涉及到外币兑现的问题，折合成人民币提现的时候会有汇率损失。另外，根据上次捐款的经验，PayPal结算时从海外转账需要一周左右的时间。请海外的朋友们尽早捐款。

接受捐款的银行账号：1101 0299 8013 0459 030，

户名：黄斌（联系电话13911827749）

开户行：中国建设银行北京市中关村支行营业部。

接收捐物的地址、联系方式及负责人会在到四川安排好之后再公布。

下面两点是看了大家的留言后想说的：

1.如果活动被"叫停"，善款是不可能留作牛博慈善基金的，叫停方肯定不会允许，这是不以捐款者的意愿为转移的，所以到时候只有两个选择，要么退回给个人，要么转给官方的慈善机构，所以请大家不要再在这方面伤脑筋了。
2.我们到了四川之后，会根据实际了解到的现场情况来做相应的调整，如果救援面临的问题不是物资缺乏，而是物资运不进去，那就留着钱将来做灾后重建，总之不会一腔热情乱花钱，请放心。

地震搜救手册翻译项目已完成。请下载pdf版手册，设法传播到灾区救援人员手中。译言正在联系将手册发送救灾前线之中。。。
目前大家已转入地震安全手册翻译。

紧急呼吁译者参与本项目的翻译：美联邦紧急事务管理局《城市灾难搜救火线手册》。优先翻译第57页至64页，搜寻和解救幸存者两节。

 
四川汶川5.12震后，目前最迫在眉睫的是幸存者搜救。据英国消防和搜救大队的资料显示：震灾中长时间被困后获救的幸存者，并非奇迹。很多坍塌的建筑中会保留蜂窝结构的空穴，使人得以幸存。有很多实例：墨西哥城大地震中的很多幸存者，包括坍塌的医院中的婴儿，在被困一周后获救；1998年亚美尼亚地震的很多幸存者在被困九天后获救；1992年菲律宾地震一位脚踝骨折、严重脱水的幸存者在被困 13天后获救。等等。因此，地震之后，救灾指挥者在没有检查过所有空穴之前，在尚未完成"选择性残骸清除"之前，在所有希望还没有都消失之前，绝不能轻易放弃或延迟搜救。
多坚持一天，也许就能多挽救一条生命；我们早一小时完成翻译，也许就能让幸存者早一小时重见天日。翻译完成后，我们会尽最大努力把文档传递给有关部门。是否真能帮上忙，我们也不知道。但如果您相信，有一分希望我们能帮上忙，就请尽力。
这里是原文的pdf文件。翻译过程中遇到图表请参考原文。
译言Pro尚在小范围测试之中，参与协作请先参考这里。
欢迎大家以下列方式参与本项目：

• 参与翻译本手册尚未开始的部分
• 共同翻译正在进行中的部分
• 阅读、校对已经完成翻译的部分

 》 from 南都 

抗震救灾，十万火急  灾后重建，众志成城

中国民间组织抗震救灾行动

联合声明

         

        “5·12” 汶川大地震，突如其来，破坏严重。数万震中灾民急待驰援，数百万灾区同胞急需救助。

 

        胡锦涛总书记迅速指示：“保证灾区人民生命、财产安全”。温家宝总理飞抵灾区，亲临一线指挥抢险。

 

        一方有难，八方支援！中国民间组织多年来得到党和政府的关怀、广大社会群众的支持，当此紧要关头我们一致声明：积极响应党和政府的号召，发挥民间组织力量，联合做出反应，共同支援灾区，关注灾后重建。

 

        我们全力以赴组织社会力量，各尽所能，出资出力，协助政府和灾区人民抗震救灾。同时我们号召各民间组织和公益组织携起手来，充分发挥各自的优势和力量，献出我们的爱心，与灾区群众一起共度难关，重建和谐家园！

         

        联合声明民间组织：

机构名称	联系方式	联系人	行动方式
南都公益基金会	010-51656856	刘洲鸿	为参与救灾和灾后重建的民间组织提供资金支持。
中国扶贫基金会	010-82872688	王行最	接受捐助，捐款
中国青少年发展基金会	010-64033907	涂猛	接受捐赠，捐款
中国初级保健卫生基金会	13911815723	周庆年	接受捐助，捐款
友成企业家扶贫基金会	010-84861231	陈一梅	联络资源，筹集资金
华民慈善基金会	010-85120939	卢德文	志愿者服务——救援
中国儿童少年基金会	13651311988	刘鹏	接受捐赠/给灾区直接提供捐款/捐款使用范围要求 生活必需品、孤残儿童 、灾后学校重建/志愿者服务/心理咨询、教育、妇女儿童
中国人口福利基金会	13651377769	宋宏云	接受捐赠/志愿者服务——妇女儿童
万通基金会			捐助价值20万的应急灯和节能灯，募集饮用水
中国红十字会李连杰壹基金计划	010-65568141	包旭日	接受捐款、食品、药品、帐篷等
陕西省联谊贫困救助基金会	029-87855801	高玉莲	公募捐赠
海南省青少年希望基金会	0898-65357770	吴日新	公募捐赠/资助贫困生、援建希望小学、援助卫生院等/衣物、毛毯等物资捐赠
北京光华慈善基金会	010-65101109	于秀红	给灾区直接捐款，用于购买食物和水等救灾物资/提供志愿救援服务。
西部阳光基金会	010-62211669	尚立富	1、提供志愿教育服务。
NPP公益创投基金会		陈宇廷	咨询服务
爱德基金会	025-83260830	佘红玉	接受社会各界捐赠，用于紧急援助物资的采购、分发/物资捐赠，包括食品、药品、防雨布等。
中国社会工作者协会	010-65931572	刑莉	提供社工服务
北京华夏经济社会发展研究中心	13901231809	饶锦兴	信息服务
中民慈善捐助信息中心	010-83520446	刘佑平	为民间组织、政府、企业、捐赠者、受赠者及社会大众提供抗震救灾捐赠的信息沟通与咨询服务，每天向全社会及时发布最新的捐赠统计信息，并最终发布《抗震救灾捐赠报告》
山西省银行业协会	0351-4922627         13994289602	赵春鸣	向会员单位发出抗震救灾倡议，动员会员组织捐款捐物。
中国行业协会商会网	010-63324302         13901152844	刘有千	向会员单位发出抗震救灾倡议，动员会员组织捐款捐物。
中国盆景艺术家协会	010-64050797         13671254003	徐  雯	捐款——给灾区直接提供捐款
中国烹饪协会	010-66094188	许云飞	捐款捐物（已实施）
上海浦东非营利组织发展中心	13482301113	阎军楠	鼓励和联合更多的合作伙伴，包括企业进行抗震救灾的捐款捐物工作
北京红泥巴文化发展有限公司	13901056993	林晓旸	志愿者服务——教育
上海乐群社工服务社	13764506596	姚树梅	给灾区直接提供捐款         提供物资捐赠
兰州兴邦文化咨询服务中心	13919346803	摆生义	志愿者服务——提供协助救援的人力资源
上海映绿公益事业发展中心	021-58402670	丁非	志愿者服务——向其他机构提供培训和咨询，例如，志愿者管理，财务等等
润灵公益事业咨询	13911906546	张浩而	动员和倡导相关企业和组织参与抗震救灾，承担灾后重建项目的设计和创意
北京爱源信息咨询中心	13810798591	程向阳	志愿者服务
北京爱之星文化艺术中心	13146099124	肖娟	志愿者服务
大巴山生态与贫困问题研究会	13198139221	张浩良	志愿者服务
上海市热爱家园青年志愿者协会	15921761640	田蕾	捐物         志愿者服务
北京绿之光环境文化发展中心	13501056392	何正伦	提供物资捐赠         志愿者服务
北京日行壹善文化中心	13146583300	刘沐	参与灾区重建，为灾区的青少年提供心灵关怀志愿服务，参与劝募活动
展望计划	13311777112	李鼎秋	能力建设
中国企业社会责任同盟	010-58876801	闫智勇	1发动100家会员企业捐款捐物
北京市协作者文化传播中心	010-84043576	李涛	开展灾害管理培训/结合以往紧急救援活动经验，开展关于紧急救援、灾后重建、赈灾管理及监测的相关咨询/为身在北京、南京的流动人口提供直接服务，包括信息咨询、情绪安抚等
北京泓德中育文化发展中心	010-63480852	张京飞	心理咨询志愿服务
中华环境保护基金会	13693236261	刘建丽	捐款/捐物：提供物资捐赠-物资捐赠主要内容环保卫生饭盒及其他物资/志愿者服务-环保
中国煤矿尘肺病治疗基金会	13521395209	杜乡琴	捐款：给灾区直接提供捐款—捐款使用范围要求受灾煤矿的伤员救助/志愿者服务-医疗
成都根与芽环境文化交流中心	028-81224402	罗丹	捐物/提供物质捐赠-物资捐赠主要内容衣物/棉被/志愿者服务-环保、教育
农家女文化发展中心	13501168772	高广林	捐款/给灾区直接提供捐款（已经通过全国妇联捐款）/志愿者服务-救援、心理咨询、其他-我们将与六家妇女组织联合，组成两个小组深入灾区做志愿服务工作和心理抚慰工作
中华国际科学交流基金	010-66002176	王宝兴	给灾区直接提供捐款用于教育
中国麦田计划	13564048660	莫凡	志愿者服务
安典公益文化交流中心	13317611766	谢静	文化服务
瀚海沙环境与文化工作室	01086538637	林易	给灾区直接提供捐款/提供物资捐赠/以瀚海沙论坛和邮件列表为平台，为相关活动提供发送信息的渠道。/如果有条件有渠道的话，我们愿意参与任何与救灾有关的志愿者服务，无论是在北京还是去一线。
贵州意气风发红十字会	13765004001	严培文	志愿者服务
北京真爱教育服务机构	13366610605	郭斌	志愿者服务
陕西省妇女理论婚姻家庭研究会	13228009805	黄小鹤	志愿者服务
NPO信息咨询中心	010-82573870	章萍	志愿者服务
贵州乡村善治研究中心	13809471147	毛刚强	志愿者服务
北京地球村环境教育中心	82252046	马霞	给灾区直接提供捐款/提供物资捐赠/志愿者服务
甘肃省绿驼铃环境发展中心	13893375537	徐定艳	捐物/志愿者服务
北京红丹丹教育文化交流中心	13501009011	郑晓洁	盲人演员的话剧《盲人》专业演出
社区参与行动（北京灿雨石信息咨询中心）	13581666029	周文丰	给民间组织提供资助/给灾区直接提供捐款/提供物资捐赠/志愿者服务
北京市美疆助学基金会	13801080616	陈小葳	给灾区直接提供捐款/提供物资捐赠

         

转自安猪blog：

国远从四川来。我、小V、苏锐下午开完会，从盒子咖啡跑到安定门找他吃饭。

国远来北京参加某NGO的会。关于这个NGO，国远说了一件趣事：他们的员工告诉国远，近年来该组织筹款能力下降，只能做些一千万左右的小单子。

看来NGO的分化也很严重，有资源有背景的轻易地就拿到大笔的钱，然后搞培训，请专家，住五星级酒店，来回打飞的，为的只是尽快地把钱花出去--尽管出了这个圈子，几乎没有人听说过它们。而那些草根的NGO，却又往往为了一个十几万甚至是几万的项目，争个头破血流，不惜扭曲自己的使命和身段，仅仅是为了生存下去。至于那些评审这些申请的组织，却往往不是基金会，而是从基金会手里设计了一个"支持"项目后拿到一笔钱再分出去的"二道贩子"。

这就构成了中国NGO行业的分化和分工以及生态链，当中的众生百态及各种潜规则，想想也真是有趣。

还说到做基金会的项目，这几乎是国内NGO筹款（或生存）的主要方式。恰好我在全职团队的邮件里也讨论过这个问题，直接抄在下面：

刚看了耳朵同学的最新日记，里面有一句话说得好："NGOCN未来的业务模式是靠资助为主还是自我造血为主？如果还是靠资助，那Web2.0也好，SNS也好，只不过是一些玩具而已。"

资助再多，也是不可持续的。最关键的是社会企业能不能造出可以自由支配用于实现组织战略发展的钱来。

除非资助组织的使命就是支持NGO组织的发展，否则资助人是不会为你的未来埋单的，它只关注自己的项目是否被很好的执行。要发展，就要自己造血。

饭吃到一半，国远问我，1KG如何盈利？真是个好问题，我只得实话实说，今年还不考虑盈利的问题，我们所有的工作还是苦练内功。

PS. 今天也是母亲节，中午给妈妈打了个电话，祝她节日快乐。这一两年来，当我学会承担起所有责任的时候，才感到欠妈妈的实在太多。我现在做的工作，比不上在妈妈身边重要。

为什么是在承担起所有责任的时候？因为这时候我才发现自己真正要遵循的是什么。是人性，是爱、诚实、勇敢、承担、服务等等朴实的情怀。

当你无法逃避的时候，才会知道什么是不会放弃的。